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基層黨委落實主體責任存在問題不容忽視

[ 來源: | 作者:張艷麗 |  時間:2014-11-07 | 瀏覽:7602次 ]

    黨的十八屆三中全會明確指出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。為了全面落實“兩個責任”,夯實工作基礎,突出執紀監督問責,凈化社會風氣,各級黨委、紀委均結合各地實際,提出有針對性、操作性的實施意見,促進了反腐倡廉建設工作的深入開展。但據調研發現,責任主體不清、責任意識不強、責任落得不實等問題的存在,嚴重制約“兩個責任”的有效落實。

    一是主體不清。有的鎮、部門和單位把落實黨風廉政建設責任制看成是紀檢組織的事,對貫徹落實責任制滿足于一般性工作部署和要求,具體指導和檢查落實不夠;單位黨風廉政建設責任制領導小組形同虛設,很少研究黨風廉政建設工作,有的甚至一年難開一次會。黨組織書記對承擔的黨風廉政建設主體責任一知半解,有的甚至一問三不知,搞出笑話;有的部門行政“一把手”黨內職務意識不強,只重視行政職務,認為黨風廉政建設是黨組織書記或紀檢組長的事,與己無關,不管不問。上級來檢查考核,只是簡單安排人員補齊檔案資料,寫好工作匯報,被動應付檢查。

    二是意識不強。有的鎮、部門和單位在落實黨風廉政建設責任制中,認為黨委是領導主體而不是工作主體,只要開個會、講個話、簽個責任書就萬事大吉了,存在著“只掛帥不出征”的現象。有的基層領導干部,尤其是新提拔領導干部,沒有認真學習過《黨風廉政建設責任制規定》,不了解具體內容,在抓落實方面存在缺位的現象。有的把黨風廉政建設責任制當作軟指標,認為只要經濟發展的快,黨風廉政建設不發生大的問題就行了,即使個別干部發生了問題他個人的事情,與黨委(黨組)關系不大。

    三是落得不實。有的鎮、部門和單位在分解黨風廉政建設責任制內容上,不結合工作和崗位實際,而是上行下效、照搬照抄,缺乏針對性和可操作性。有的雖然制定落實措施和辦法,但在實際工作中不夠扎實細致,責任內容只停留在紙上,成為應付檢查的擺設。有的單位領導看到認為黨風廉政和反腐敗教育作用不大,對黨員、干部日常教育堅持不經常。

    四是督責不嚴。十八屆中央紀委三次全會明確提出“對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位,實行‘一案雙查’,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任。”但如何追究主體責任,尚未明確規定,基層難以落實。有的述廉評廉流于形式,檢查不深入、不細致,多以被考核者口頭和材料匯報為準,很難客觀評價黨風廉政建設責任制落實情況。有的在處理違紀問題和人員時,甚至給同級紀檢監察機關施壓,導致問責不力、執紀不嚴,從而產生“破窗效應”。

    為此,我們建議:

    一要落實清單“明責”。依照省市縣落實黨風廉政建設主體責任的《意見》,逐級列出黨委主體責任清單,明確界定各級黨委(黨組)的組織領導、選人用人、教育監督、正風肅紀、保障支持、示范表率責任范圍,并抓住重要時間節點,制定“規定動作”,建立倒逼機制。將主體責任細化分解到各領導班子、牽頭部門和協辦單位,對重點任務完成情況建立責任制落實工作臺賬,并加強對責任制落實情況的動態監管和經常性檢查,確保主體責任不落空。

    二要領導帶頭“履責”。 黨政“一把手”要做到“五個直接”,即:親自直接分解任務,直接安排部署工作,直接解決重點問題,直接聽取工作匯報,直接帶頭檢查考核。要強化“一崗雙責”,班子其他成員要主動抓好分管范圍黨風廉政建設各項工作,要做到“兩個必須”,即:分管范圍的黨風廉政建設工作必須親自部署、親自過問;責任范圍內發生的問題,必須親自解決,承擔起“看好自家門,管好自家人”的監督監管責任。

    三要定期報告“述責”。 建立落實各級黨委定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況制度,各級領導班子及領導干部定期報告主體責任履行情況,接受上級紀委評議和研判。深入推進黨政“一把手”向紀委全會述廉制度,認真答復紀委委員質詢、提問的各類問題,自覺接受民主評議,述廉報告、民主測評情況以及對有關問題調查處理的結論性材料,存入其廉政檔案并加強運用。

    四要嚴格考核“問責”。實行由黨委常委分工包抓,對各級各部門各單位黨組織落實主體責任情況進行嚴格考核,并將考核結果作為干部提拔任用、評優樹模的重要依據。細化“一案雙查”制度,制定配套細則,對發生重大腐敗案件和不正之風的鎮、部門和單位,既要嚴肅追究當事人責任,也要嚴肅追究相關領導責任,讓“一崗雙責”真正發揮其應有作用。

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