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當前鎮辦紀委工作現狀分析與思考

[ 來源:秦風網 | 作者:神木縣紀委 |  時間:2015-04-02 | 瀏覽:4031次 ]

近年來,神木縣隨著經濟社會的深入改革和城鎮化的不斷推進,農村的生產方式、組織形式和利益關系正在發生深刻的變化。隨之,村干部中的不廉潔行為也在不斷滋生蔓延,涉案人員的作案手段也在不斷變化,手段隱蔽、取證難,使得鎮辦紀委案件檢查工作復雜而艱巨,直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象。鎮辦紀委作為黨在基層的一級紀檢監察組織,直接面對的是農村廣大黨員和服務對象,查辦案件難、怕得罪人,難以開展工作成為了一個普遍存在的問題。如何搞好組織協調,充分發揮其職責,創新工作思路,開創工作新局面,認真履職,是目前基層黨風廉政建設的首要問題。現從以下幾個方面談自己的一些看法,以便更好地推進鎮辦紀委開展工作。

一、當前鎮辦紀委普遍存在的問題

2014年查辦農村基層干部腐敗、失職、瀆職等案件看,目前我縣鎮辦紀委普遍存在紀委工作人員不專一、工作職能不專一、工作時間不專一等問題。這些問題的普遍存在,導致鎮辦紀委在落實轉職能、轉方式、轉作風方面難以發揮作用,所辦案件普遍存在質量差、書寫不規范、難處理等問題,導致鎮辦紀委形同虛設,不能充分發揮基層紀委的工作職能。

(一)紀檢監察職能作用發揮不夠。目前由于鎮辦領導不重視辦案工作,鎮辦紀委對紀檢監察工作職責定位把握不準,在實際工作過程中,制度執行不力、監督檢查無果、問責追責不嚴,治本抓源頭工作中形成責任虛化或弱化的局面,經常會出現履行不該履行的職責,該監督的沒有監督,該化解的沒有及時化解,工作拖沓,導致矛盾激化。

(二)紀檢監察干部工作不專。鎮辦紀委書記、副書記、專職委員雖然配備專人,但不轉職,其大部分工作被黨委占作他用,專職委員基本是由秘書或其他人員兼任,而且都從事包村、包片和其他工作,基本上沒有精力或主動專搞紀檢監察工作,群眾反映的問題基本上得不到解決,動不動找上級紀委,導致鎮辦紀檢工作成了空架子。

(三)紀檢監察干部業務能力不強。鎮辦紀委大多數干部都是新手,平時不注重學習,對業務知識掌握不夠,基本上沒有辦案實踐經驗,遇到一些案子就無從下手。查辦案件過程中也不寫談話提綱,不注重搜集證據,在與違紀違法對象談話時不知道該問什么,不該問什么,談話處于被動狀態,找不到突破口,甚至有的鎮辦紀委辦案人員存在辦案手續不完善,寫不了初核報告、調查報告等問題。

(四)紀檢監察干部查辦案件不力。由于對紀檢監察工作認識不到位,查辦案件放不下情面,怕得罪人,有畏難思想。而且鎮辦紀委直接面對的是服務對象,經常生活、工作在一起,不是熟人就是朋友,礙于情面而不想監督、不敢監督、不會監督,導致了黨紀政紀失之于寬、失之于軟,形成了明知部分村干部存在違規、違紀、甚至違法行為,但事不關己,高高掛起,得過且過的不良現象。

二、問題產生的原因分析

從鎮辦紀委開展日常工作、查辦案件的數量和質量看,存在問題的原因表現在以下幾個方面:

(一)思想認識不到位。隨著城鎮化進程的不斷推進,鎮辦重視了農村經濟的發展,而忽略了對農村黨員、干部的教育和管理。有的鎮辦領導認為查辦自己管轄范圍的黨員、干部,給鎮辦抹黑,影響考評,對鎮辦紀委的辦案工作不重視,支持不夠。有的鎮辦紀委書記、副書記從事包片、包村,專職委員由秘書兼職,工作任務多,顧不過來,又怕得罪人,片面的認為紀檢監察工作干得好壞無所謂。

(二)體制機制不順暢。體制上,鎮辦紀委書記、副書記基本上以包片、包村為主,專職委員基本上是秘書兼,很少主動干與紀檢、監察有關的工作,基本上有名無實。機制上,業務溝通和信息交流少,紀檢工作處于自我循環狀態,工作沒有主次之分,辦案無章法可循。

(三)業務培訓不夠。由于個別鎮辦紀委對黨的紀律執行情況不了解、不摸底,監督執紀問責不到位,對發生在群眾身邊的“四風”問題和腐敗問題辦法不多,對線索的排查、分析缺失,對問題存在的可能性、可查性處理不當,不注重搜集證據,找不到突破口,監督執紀存在湊數現象。

三、解決問題的對策措施

(一)理順工作體制,規范工作內容。在工作體制方面,緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”,探索鎮辦紀委受雙重領導的工作機制,進一步明確職責定位。在查辦案件方面,采取交叉辦案,避免區域內各種不利因素的干擾和影響,充分調動鎮辦紀委干部的工作積極性,改變鎮辦紀委干部的工作作風。

(二)加強監督檢查,提升制度執行力。平時加強對鎮辦紀委的制度建設、村干部述職述廉、臺賬登記、干部分工等方面的監督檢查,確保鎮辦紀委對群眾反映的問題做到發現一起查處一起,充分發揮鎮辦紀委監督作用,從源頭上堵塞漏洞,杜絕僥幸心理,弘揚反腐倡廉正氣。

(三)增強業務培訓,提高履職能力。有計劃地對鎮辦紀委干部開展業務能力培訓,使其對案件線索的排查、分析、談話、取證、制作談話筆錄、寫初核報告、調查報告等環節有所掌握,增強鎮辦紀委干部的業務水平,提升談話能力和履職能力。

(四)強化案件查辦,突出主責主業。明確職責定位,突出主責主業,查辦案件,是鎮辦紀委工作貫徹落實“三轉”的具體要求。進一步加強對農村干部違規違紀違法案件的查辦,特別是查處十八大后不收斂、不收手、頂風違紀,問題線索反映集中,群眾反映強烈的黨員領導干部,并深入剖析典型案例,用活用好反面教材,有效發揮查辦案件震懾作用和警示教育作用。

總之,當前鎮辦紀委開展的聚焦主業、落實“三轉”工作,是針對長期以來機制不暢、履職梗塞、主業缺失方面提出的解決途徑,借此機會我們要及時轉變思路、善于學習、勤于學習、提高認識,不斷增強業務水平,提升辦案、履職能力。

 

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